二○○九年九月七日
為了嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，從源頭上遏止工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗行為，現(xiàn)就貫徹落實浙江省人民政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）（以下簡稱《意見》）通知如下：
一、深入開展自查自糾，進(jìn)一步完善招投標(biāo)各項規(guī)章制度
各地和市各有關(guān)部門要對照《意見》的規(guī)定，按照中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》精神，結(jié)合貫徹落實寧波市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目建設(shè)管理的意見（試行）》（甬政發(fā)〔2008〕99號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目保廉工作確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策貫徹落實的意見》（甬黨辦〔2009〕22號）精神，進(jìn)行一次自查自糾。重點(diǎn)查找已制訂出臺的規(guī)章制度與《意見》的要求是否一致，對與《意見》要求不相符的規(guī)章制度，應(yīng)進(jìn)行修訂。對修訂及今后新出臺的招投標(biāo)相關(guān)規(guī)章制度，市有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)事先征求市公共資源交管辦和市監(jiān)察局等單位的意見。對《意見》下發(fā)以來已實施招標(biāo)的國有投資工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動監(jiān)管情況（從2009年5月1日至8月31日），要對照“國有投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動監(jiān)管情況自查表”（詳見附件1）進(jìn)行自查并如實填寫。市本級項目由市級履行行政監(jiān)管職能的招投標(biāo)監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）填寫，縣（市）區(qū)項目由縣（市）區(qū)招投標(biāo)綜合管理部門組織填寫。9月20前，將自查自糾報告及自查表送交市公共資源交管辦(聯(lián)系人：高慶林，電話：87187107)，由市公共資源交管辦匯總后，報市政府。
二、嚴(yán)格執(zhí)行《意見》規(guī)定，切實加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作
（一）嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)條件和程序。有關(guān)項目審批部門要嚴(yán)格按照法定條件核準(zhǔn)招標(biāo)項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式。有關(guān)行政監(jiān)督部門要按照《意見》的要求，積極推進(jìn)通過招標(biāo)等公平競爭方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管招投標(biāo)當(dāng)事人認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)各階段有關(guān)法定時限的規(guī)定，嚴(yán)把招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）審查關(guān)。市本級政府投資項目，實行招標(biāo)文件、合同聯(lián)合備案制度。政府投資重大項目招投標(biāo)過程中涉及特殊情況，應(yīng)由市、縣（市）區(qū)政府依法組織協(xié)調(diào)；其他各部門不得以“會議紀(jì)要”等形式作出違反招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定的決定。
（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作辦法。有關(guān)行政監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照《意見》的要求，審核資格審查辦法和評標(biāo)辦法，嚴(yán)格控制資格預(yù)審和綜合評估法，積極推行資格后審和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。要嚴(yán)把評標(biāo)（審）委員會成員資格的確定和專業(yè)構(gòu)成核準(zhǔn)關(guān)，原則上招標(biāo)人不派代表參加評標(biāo)委員會，切實加強(qiáng)對評標(biāo)工作的監(jiān)管。推行國家兩個《標(biāo)準(zhǔn)文件》，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一，市級平臺要進(jìn)一步完善和規(guī)范使用“寧波市公共資源交易平臺工程建設(shè)類統(tǒng)一表式”。
（三）加強(qiáng)市綜合評標(biāo)專家?guī)欤ㄊ【C合評標(biāo)專家?guī)鞂幉ǖ赜驅(qū)＜曳謳欤┙ㄔO(shè)。修改完善《寧波市評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理實施細(xì)則》，整合全市專家資源，并配合省有關(guān)部門認(rèn)真做好省綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕M建工作。評標(biāo)專家應(yīng)通過設(shè)在市和縣（市）區(qū)公共資源交易中心的專家抽取終端隨機(jī)抽取。市和縣（市）區(qū)公共資源交管辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市綜合評標(biāo)專家?guī)煨畔⒒芾硐到y(tǒng)和專家抽取終端運(yùn)行情況的日常監(jiān)督檢查。
（四）加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險控制。有關(guān)行政監(jiān)督部門要嚴(yán)格把關(guān)，控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價，招標(biāo)文件和合同中應(yīng)有明確關(guān)于價格風(fēng)險控制的專門條款。要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，明確工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付辦法和違約懲罰條款，控制合同雙方建材采購的價格風(fēng)險。
（五）建立健全誠信體系。積極推行企業(yè)信用報告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。按照浙發(fā)改法規(guī)〔2008〕172號文件的要求，首先在重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域推行企業(yè)信用報告制度，并實現(xiàn)與市信用平臺聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對招投標(biāo)當(dāng)事人違法、違規(guī)案件的查處，特別是對《意見》第十六條所列串通投標(biāo)情形的認(rèn)定和查處。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照《寧波市公共資源交易違法行為記錄公告實施辦法》規(guī)定，及時將處罰決定抄送本級公共資源交管辦，在市、縣兩級公共資源交易中心網(wǎng)站公開曝光，實現(xiàn)公共資源交易活動違法行為記錄公告在全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通、互認(rèn)共用。
?。┩七M(jìn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)政務(wù)（事務(wù)）公開。有關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)管辦理制度、操作流程、審核標(biāo)準(zhǔn)、條件和要求、承諾時限等內(nèi)容在平臺現(xiàn)場、本部門和公共資源交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示。中標(biāo)候選人、評標(biāo)被廢標(biāo)的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因、中標(biāo)人應(yīng)在公共資源交易中心網(wǎng)站等媒體上公示（公告），接受社會監(jiān)督。
三、落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?BR> 嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律。市、縣兩級政府要建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)、招投標(biāo)綜合管理部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門參加的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動中的監(jiān)督執(zhí)法工作。今年10月底前，由市監(jiān)察局牽頭，市公共資源交管辦、市發(fā)改委、市建委等部門組成聯(lián)合檢查組，對《意見》落實情況進(jìn)行一次專項檢查。市監(jiān)察局要認(rèn)真履行行政監(jiān)察的職能，市公共資源交管辦要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和考核的職能，各有關(guān)行政監(jiān)管部門要認(rèn)真履行行政監(jiān)督的職能。對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行政、行政不作為、亂作為，以及非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究，確?！兑庖姟废嚓P(guān)精神落到實處。
2.浙江省人民政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）