浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法
浙政令〔2010〕279號
《浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)省人民政府第57次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布。自2010年12月1日起施行。
省長
二○一○年十月九日
(此件公開發(fā)布)
第二條 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕?、使用、管理及其相關(guān)活動,適用本辦法。
第三條 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕?、使用、管理?yīng)當(dāng)遵循資源共享、有效利用、公正規(guī)范的原則。
第四條 省發(fā)展和改革行政部門負(fù)責(zé)綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑凸芾?。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同省發(fā)展和改革行政部門做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑凸芾砉ぷ?。市、縣(市、區(qū))招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門和有關(guān)行政部門協(xié)助做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓南嚓P(guān)管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)行政部門依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定,對綜合性評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家(以下簡稱評標(biāo)專家)的評標(biāo)活動依法實施監(jiān)督。
?。ㄒ唬氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年,并具有高級技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平;
?。ǘ┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé);
?。ㄋ模┥眢w健康,能夠承擔(dān)評標(biāo)工作;
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
評標(biāo)專家同等專業(yè)水平的具體標(biāo)準(zhǔn),由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門制定。
第六條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政部門向社會公開征聘評標(biāo)專家。
應(yīng)聘評標(biāo)專家可以采用個人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦的,應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。應(yīng)聘材料應(yīng)當(dāng)包括符合本辦法第五條規(guī)定條件的相關(guān)證明。
第七條 中央在浙單位、省屬單位以及省外專家的應(yīng)聘材料,由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門審查。其他專家的應(yīng)聘材料,由市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門會同有關(guān)行政部門進(jìn)行初步審查后,報省發(fā)展和改革行政部門,由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門審查。
聘為評標(biāo)專家的,省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)及時告知申請人或者推薦單位;未予聘用的,省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)向申請人或者推薦單位說明情況。
第八條 省有關(guān)行政部門和市、縣(市、區(qū))可以設(shè)立綜合性評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端,其已設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入綜合性評標(biāo)專家?guī)臁?BR> 省有關(guān)行政部門和市、縣(市、區(qū))設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘械膶<遥墒“l(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門依照本辦法第五條規(guī)定的條件進(jìn)行甄別后,納入綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?BR> 第九條 綜合性評標(biāo)專家?guī)炜梢栽O(shè)置資深評標(biāo)專家分庫,為行政決策、評標(biāo)爭議處理提供咨詢等服務(wù)。
第十條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)做好綜合性評標(biāo)專家?guī)炫c國務(wù)院有關(guān)部門和外省市評標(biāo)專家?guī)斓穆?lián)網(wǎng)和利用,實現(xiàn)資源共享,充分發(fā)揮省外專家的作用。
第十一條 依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定必須招標(biāo)的項目,其評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法從綜合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十二條 任何單位或者個人不得違法設(shè)立條件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的評標(biāo)專家參加隨機(jī)抽取。
隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家不受地域限制。其中,投資額度小、技術(shù)要求不高的項目,評標(biāo)專家可以從項目所在地及附近地區(qū)的評標(biāo)專家中抽取,具體辦法由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門制定。
國家和省重點建設(shè)工程項目的評標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展和改革行政部門所在的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。
第十三條 有下列情形之一的項目,經(jīng)省有關(guān)行政部門確認(rèn),招標(biāo)人可以從直接確定的人員中隨機(jī)抽取或者確定評標(biāo)專家:
?。ㄒ唬┚C合性評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)沒有符合條件的評標(biāo)專家的;
?。ǘ﹪一蛘呤∪嗣裾刑厥庖蟮?。
第十四條 評標(biāo)專家按照下列程序抽?。?BR> (一)由招標(biāo)人填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》,并經(jīng)有關(guān)行政部門確認(rèn);
(二)招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi),隨機(jī)抽取評標(biāo)專家;
(三)由有關(guān)行政部門和網(wǎng)絡(luò)終端工作人員、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員共同簽字,確認(rèn)評標(biāo)專家抽取結(jié)果。
第十五條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
?。ㄒ唬┦峭稑?biāo)人的工作人員或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
?。ǘ┦钦袠?biāo)項目主管部門或者對該項目有監(jiān)督職責(zé)的行政部門的工作人員;
?。ㄈ┡c投標(biāo)人有其他利害關(guān)系,可能影響公正評標(biāo)的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十六條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家確定過程的監(jiān)督,采取有效措施,保證評標(biāo)專家的抽取、通知等活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。經(jīng)隨機(jī)抽取確定的評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第十七條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利:
?。ㄒ唬┙邮苷袠?biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聘請,擔(dān)任評標(biāo)委員會成員;
(二)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審,不受任何干預(yù);
?。ㄈ┙邮軈⒓釉u標(biāo)活動的合法勞務(wù)報酬;
?。ㄋ模┑种坪蜋z舉評標(biāo)過程中違法以及違反招標(biāo)文件等有關(guān)規(guī)定的行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬﹫?zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任;
?。ǘ┳袷卦u標(biāo)紀(jì)律,不得與投標(biāo)人或者與投標(biāo)項目有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸,不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財物和其他好處;
(三)對評標(biāo)過程保密,不得泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果,不得透露投標(biāo)文件的評審和比較以及中標(biāo)候選人的推薦情況,不得泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;
?。ㄋ模┌凑毡巨k法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的,必須申請回避;
?。ㄎ澹﹨f(xié)助、配合有關(guān)行政部門進(jìn)行的監(jiān)督、檢查;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政部門做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?,做好綜合性評標(biāo)專家?guī)烊粘2僮鞴芾砣藛T的培訓(xùn)和管理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),建立健全各項管理制度,充分發(fā)揮綜合性評標(biāo)專家?guī)斓淖饔谩?BR> 第二十條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全評標(biāo)專家檔案,記錄評標(biāo)專家基本情況、評標(biāo)活動、培訓(xùn)、不良記錄、違法處罰等內(nèi)容,并對評標(biāo)專家檔案進(jìn)行定期檢查,及時更新相關(guān)記錄。
第二十一條 評標(biāo)專家有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的,有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理,并將生效的處理結(jié)果書面告知同級招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門。
招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的處理結(jié)果、司法機(jī)關(guān)的生效處罰以及本部門的生效處理結(jié)果及時記入評標(biāo)專家檔案。
第二十二條 評標(biāo)專家在一個年度內(nèi),無故不參加評標(biāo)次數(shù)超過應(yīng)當(dāng)參加總次數(shù)的三分之二的,由省發(fā)展和改革行政部門予以解聘。
第二十三條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家評標(biāo)信用記錄制度,對評標(biāo)專家的不良和違法行為予以通報。
第二十四條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)人招標(biāo)說明、評標(biāo)勞務(wù)報酬支付情況的監(jiān)督。
招標(biāo)人支付的評標(biāo)勞務(wù)報酬不得低于最低評標(biāo)勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)。最低評標(biāo)勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門制定。
第二十五條 任何單位和個人對評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,可以向有關(guān)行政部門舉報。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,將處理情況告知舉報人,并為舉報人保密。
第二十六條 違反本辦法的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條 有關(guān)行政部門、招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分:
?。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法的規(guī)定對評標(biāo)專家進(jìn)行審查,或者在評標(biāo)專家檔案中作虛假記載的;
?。ǘ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定建立評標(biāo)專家檔案、信用記錄等管理制度的;
?。ㄈ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定抽取評標(biāo)專家,或者泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果的;
(四)非法干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)活動的;
(五)對違法行為應(yīng)當(dāng)處理而未予以處理的;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法行為。
第二十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由有關(guān)行政部門依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第五十四條的規(guī)定予以處罰:
?。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法第十一條規(guī)定從綜合性評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的;
?。ǘ┻`反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)省有關(guān)行政部門確認(rèn),直接確定評標(biāo)專家的;
?。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定程序抽取評標(biāo)專家,情節(jié)嚴(yán)重的。
第二十九條 評標(biāo)專家違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評標(biāo)活動;影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效,由有關(guān)行政部門處2000元以上2萬元以下的罰款,由省發(fā)展和改革行政部門取消其評標(biāo)專家資格。
第三十條 評標(biāo)專家違反本辦法規(guī)定,收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果或者向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰,并不得再參加本省范圍內(nèi)任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)活動;評標(biāo)專家屬于國家工作人員的,依法給予處分。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。