關于印發(fā)《寧波市工程造價咨詢企業(yè)信用信息管理辦法》和《寧波市工程造價咨詢企業(yè)信用評價細則(試行)》的通知 甬發(fā)改投資〔2014〕436號 各有關單位: 寧波市發(fā)展改革委員會 寧波市工程造價咨詢企業(yè)信用信息管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強我市工程造價咨詢企業(yè)信用信息管理,規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)行為,營造誠實守信的市場環(huán)境,依據(jù)有關規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法?!?/FONT> 第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢活動的工程造價咨詢企業(yè)(以下簡稱造價咨詢企業(yè))信用信息采集、公布、應用等管理活動,適用本辦法。 第三條 市發(fā)展和改革委員會負責我市造價咨詢企業(yè)的信用信息管理工作,具體事務由寧波市建設工程造價管理處(以下簡稱“市造價處”)負責。 第四條 造價咨詢企業(yè)信用信息管理應遵循公開、公正和統(tǒng)一的原則,其信用信息的建立和維護應完整、準確、及時、合法,依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。 第二章 信用信息內(nèi)容和認定 第五條 造價咨詢企業(yè)信用信息,是指市造價處在履行職責過程中生成的與造價咨詢企業(yè)信用狀況有關的記錄,以及按約定方式采集的用于識別造價咨詢企業(yè)身份,反映造價咨詢企業(yè)信用狀況的記錄。主要內(nèi)容包括基本信息、良好行為信息、不良行為信息、信用等級信息。 第六條 基本信息是指用于識別造價咨詢企業(yè)身份,反映造價咨詢企業(yè)基本狀況、工作業(yè)績、人員情況的資料和數(shù)據(jù),包括以下內(nèi)容: (一)名稱、地址、法定代表人、成立日期、企業(yè)類型、營業(yè)執(zhí)照注冊號、經(jīng)營范圍等企業(yè)登記信息; (二)資質(zhì)等級名稱、資質(zhì)證書號、有效期限、技術負責人等企業(yè)資質(zhì)信息; (三)工程造價咨詢產(chǎn)值、收入等企業(yè)業(yè)績信息; (四)注冊造價工程師(造價員)姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格證號、證書有效期等企業(yè)從業(yè)人員信息。 第七條 良好行為信息是指造價咨詢企業(yè)在工程造價咨詢服務工作中嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準,行為規(guī)范,誠信經(jīng)營,自覺維護市場秩序,受到各級行政主管部門和相關專業(yè)部門的獎勵和表彰,所形成的良好行為記錄,包括: (一)在造價咨詢活動中獲得縣級及以上人民政府或市本級(設區(qū)、市)及以上行業(yè)主管部門、造價管理機構(gòu)、造價行業(yè)協(xié)會的綜合表彰或獎勵; (二)工程造價咨詢成果在市級及以上行業(yè)評比中受到表彰或獎勵; (三)造價咨詢企業(yè)及其從業(yè)人員在市級及以上有關部門、協(xié)會等組織的各類咨詢造價業(yè)務技能競賽中獲得名次或獎勵; (四)其他應予以表彰或宣揚的誠信行為。 第八條 良好行為信息由以下材料認定: (一)相關評選機構(gòu)出具表彰、獎勵的文件或證書; (二)經(jīng)市造價處核實的造價咨詢企業(yè)及其從業(yè)人員良好行為證明材料。 第九條 不良行為信息是指造價咨詢企業(yè)在工程造價咨詢服務工作中違反有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,經(jīng)縣級以上造價行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實或行政處罰,形成的不良行為記錄,包括: (一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和注冊資格執(zhí)業(yè)證書、從業(yè)人員資格證書的行為; (二)超越資質(zhì)證書許可的范圍承攬工程造價咨詢業(yè)務的行為; (三)允許其他企業(yè)或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程造價咨詢業(yè)務的行為; (四)同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務的行為; (五)在咨詢活動中以給回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的行為; (六)偽造工程造價數(shù)據(jù),出具虛假工程造價咨詢成果報告的行為; (七)轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務的行為; (八)有意抬高、壓低工程造價,執(zhí)業(yè)成果質(zhì)量偏差大的行為; (九)未按照合同約定計價條款和現(xiàn)行計價政策、依據(jù)進行計價的行為; (十)無故拖延出具工程造價咨詢成果報告的行為; (十一)由于造價咨詢企業(yè)自身過錯給當事人造成重大經(jīng)濟損失的的行為; (十二)故意泄露在咨詢服務活動中獲取的當事人商業(yè)秘密和技術秘密的行為; (十三)與當事人簽訂的工程造價咨詢業(yè)務合同存在欺騙性條款的行為; (十四)在市級以上建設行政主管部門組織的造價咨詢行業(yè)專項檢查中被通報批評并要求限期整改的行為; (十五)企業(yè)及專業(yè)技術人員在其他工程造價咨詢活動中違法違規(guī)受到行政處罰的行為; (十六)未按照規(guī)定時限辦理變更手續(xù)的行為; (十七)工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構(gòu)或跨省、跨地區(qū)承接業(yè)務時,未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的行為; (十八)在信用平臺數(shù)據(jù)填報或資質(zhì)、資格申報、檢查中有弄虛作假的行為; (十九)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。 第十條 不良行為信息由以下材料認定: (一)生效的判決書、仲裁裁決書; (二)生效的行政處罰決定書、其他行政處理決定書; (三)經(jīng)市造價處核實的投訴、舉報材料及其他證明不良行為材料?!?/FONT> 第十一條 信用等級信息是指省、市級造價管理部門根據(jù)造價咨詢企業(yè)信用評價細則對各造價咨詢企業(yè)評定的信用等級,分AAA、AA、A,包括: (一)評定的省級工程造價咨詢企業(yè)信用等級; (二)評定的市級工程造價咨詢企業(yè)信用等級。 第三章 信用信息采集和公布 第十二條 信用信息通過以下途徑獲?。?/FONT> (一)基本信息:由造價咨詢企業(yè)直接登錄系統(tǒng)上報,市造價處審核后對外公布; (二)良好行為信息:由造價咨詢企業(yè)根據(jù)本辦法第八條規(guī)定將相關認定材料上報市造價處,市造價處審核后錄入并公布; (三)不良行為信息:由市造價處結(jié)合各類檢查、投訴舉報及通過各級信用平臺、媒體等途徑獲取并根據(jù)本辦法第十條規(guī)定將認定材料核實后錄入并公布; (四)信用等級信息:由市造價處根據(jù)省、市信用等級評價結(jié)果進行錄入并公布。 第十三條 市造價處負責在“寧波建設工程造價信息網(wǎng)”上建立“工程造價從業(yè)信用平臺”,做好造價咨詢企業(yè)信用信息的發(fā)布工作及與市級相關信用平臺的對接工作。任何單位和個人均可通過“寧波建設工程造價信息網(wǎng)”和市級相關信用平臺查詢造價咨詢企業(yè)信用情況。 第十四條 造價咨詢企業(yè)信用信息中良好行為和不良行為信息的公布期限根據(jù)行為內(nèi)容確定,良好行為信息公布期限一般為3年,不良行為信息公布期限一般為6個月至3年。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。 第十五條 造價咨詢企業(yè)應對需要整改的不良行為進行認真整改,效果明顯的,可提出申請,經(jīng)市造價處審查,縮短其不良行為信息公布期限,但公布期限最短不得少于3個月;對整改不力的造價咨詢企業(yè),酌情延長其公布期限。行政處罰決定及其他不良行為變更或撤銷,應及時變更或刪除不良行為信息,并在信用平臺上公示。 第十六條 任何組織和個人可以通過書面實名制形式向市造價處舉報造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員失信行為,市造價處將依法處理。舉報屬實的,記入該造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員信用信息;舉報情況不屬實且屬誣告性質(zhì)的,舉報者應當依法承擔相應的法律責任,其中,舉報者是造價咨詢企業(yè)或從業(yè)人員的,可根據(jù)情節(jié)輕重將其誣告的事實記入信用信息。 第十七條 任何組織和個人認為公布的造價咨詢企業(yè)信用信息有錯誤的,可以以書面形式向市造價處提出異議申請,并提交相關證據(jù)。 市造價處應當自接到異議申請后15個工作日內(nèi)進行核查,核查結(jié)果確有錯誤的,及時在信用平臺進行更正;核查結(jié)果與原信息無誤的,應當及時通知異議申請人。 第十八條 外省、市造價咨詢企業(yè)在本市從事工程造價咨詢活動的良好行為和不良行為信息,除記入本市信用平臺外,還將及時通知企業(yè)注冊所在地的造價管理機構(gòu)。
第四章 信用信息應用和監(jiān)管 第十九條 根據(jù)信用信息情況,對造價咨詢企業(yè)除在信用平臺公示外,還將實行差別化監(jiān)督管理。 (一)A類管理。實施低頻率管理。適用于省、市信用等級AAA級且無不良行為記錄,并有二條以上良好行為記錄的企業(yè)。對該類企業(yè)減少或者免除日常監(jiān)督檢查,實行跨年度監(jiān)督檢查,簡化企業(yè)資質(zhì)延續(xù)手續(xù); 第二十條 對省、市信用等級均為AAA級且有二條以上良好行為記錄的造價咨詢企業(yè),行業(yè)主管部門可以實施下列激勵措施: (一)在行業(yè)發(fā)展等方面給予適當扶持; (二)在政府采購和政府投資項目招標中作為重要的評審因素; (一)依法實施行政處罰; (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制裁措施。 第二十二條 造價咨詢企業(yè)有本辦法第九條規(guī)定的不良行為之一的,行業(yè)主管部門可根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》相關條款進行處罰。
第五章 附則 第二十三條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會負責解釋。 第二十四條 本辦法自2014年9月1日起試行。
為進一步加強我市工程造價咨詢企業(yè)信用信息管理,規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)行為,營造誠實守信的市場環(huán)境,根據(jù)《寧波市人民政府關于培育發(fā)展和規(guī)范管理工程建設領域中介機構(gòu)的意見》(甬政發(fā)[2013]39號)文件精神,結(jié)合實際,制訂了《寧波市工程造價咨詢企業(yè)信用信息管理辦法》和《寧波市工程造價咨詢企業(yè)信用評價細則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2014年8月11日
(二)B類管理。實施較低頻率管理。適用于省、市信用等級為A級以上且無不良行為記錄的企業(yè)。對該類企業(yè)應當每年進行正常年檢,監(jiān)督存在問題的整改情況;
(三)C類管理。實施較高頻率管理。適用于省、市信用等級評價缺失或有一條不良行為記錄。對該類企業(yè)每年進行不少于2次的監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督違法失信行為的整改情況和了解依法需要關注的問題;
(四)D類管理。實施高頻率管理。適用于有二條以上不良行為記錄企業(yè)。對該類企業(yè)加強日常監(jiān)督檢查或者增加抽查頻率進行重點監(jiān)管,及時監(jiān)督違法失信行為的整改情況和了解依法需要關注的問題。
(三)優(yōu)先推薦、安排企業(yè)及其從業(yè)人員參加各類先進評比活動;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵措施。
第二十一條 對有二條以上不良行為記錄的造價咨詢企業(yè),有關管理部門應當在法定權限范圍內(nèi)采取下列制裁措施:
?。ǘ┤∠u選相關榮譽的資格;
?。ㄈ┰谛袠I(yè)發(fā)展等方面進行限制;