為規(guī)范全省公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范有序招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的若干意見》(浙政發(fā)〔2024〕17號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合我省公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

　　（一）本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。其他項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

　　（二）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全省公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。各級(jí)交通運(yùn)輸部門或承擔(dān)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的其他行政監(jiān)督部門（統(tǒng)稱“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門”）根據(jù)分工對(duì)本區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，處理投訴，依法查處違法違規(guī)行為。

　?。ㄈ┦〗煌ㄟ\(yùn)輸廳負(fù)責(zé)國(guó)高網(wǎng)新（改）建項(xiàng)目、省立項(xiàng)審批（或核準(zhǔn)）的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。

　?。ㄋ模┦屑?jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)其他公路水運(yùn)新（改）建項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。市、縣級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的具體監(jiān)管職責(zé)分工由設(shè)區(qū)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門自行制定，但涉及高速公路、普通國(guó)道項(xiàng)目的具體監(jiān)管職責(zé)應(yīng)由設(shè)區(qū)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門承擔(dān)。

　?。ㄎ澹└骷?jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)落實(shí)好交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管要求，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)管，具體為招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件，下同）備案、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定方式、評(píng)標(biāo)專家抽取、開評(píng)定標(biāo)監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒?、投訴處理、招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為查處等。各級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)合同履約、信用管理等標(biāo)后監(jiān)管工作。

　　（六）除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或技術(shù)條件限制等特殊情況外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，按照分級(jí)監(jiān)管原則進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心的交易平臺(tái)進(jìn)行交易，其中省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)區(qū)市公共資源交易中心的交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

　?。ㄆ撸┱袠?biāo)人依法組織實(shí)施公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并對(duì)其合法合規(guī)性和工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)人具體負(fù)責(zé)依法依規(guī)編制招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件、提交備案、發(fā)布招標(biāo)公告、答疑澄清、組織開評(píng)標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)候選人公示、組織定標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果、簽訂合同、處理異議、提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、上報(bào)相關(guān)單位及人員的違法違規(guī)行為等工作。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。招標(biāo)人應(yīng)遵守公共資源交易部門有關(guān)規(guī)定，接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人不得干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委派招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等自主權(quán)。

　?。ò耍┱袠?biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的示范文本，并在招標(biāo)過程中嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”要求。省交通運(yùn)輸廳尚未制定全省統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本的招標(biāo)類別，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家部委制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理選用評(píng)標(biāo)方法，并在招標(biāo)文件中集中載明否決投標(biāo)條款；嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理規(guī)定，按照完成工程所需的最低要求設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件，要求投標(biāo)人具備類似業(yè)績(jī)的，設(shè)置的業(yè)績(jī)條件不得超過該標(biāo)段相關(guān)指標(biāo)要求；施工總承包招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格條件中不得再另行設(shè)置總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)資質(zhì)要求；同一招標(biāo)項(xiàng)目有多項(xiàng)投標(biāo)資質(zhì)要求的，不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)人；支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合。

　?。ň牛┮婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告前，將擬發(fā)布的招標(biāo)文件按規(guī)定在公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公示不少于5日，征求潛在投標(biāo)人和社會(huì)公眾意見建議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限將招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）報(bào)負(fù)責(zé)監(jiān)管的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

　　（十）各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照管理權(quán)限對(duì)招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）進(jìn)行備案，備案核查重點(diǎn)包括項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)條件、投標(biāo)人資格條件設(shè)置是否合理、是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人、招標(biāo)文件是否嚴(yán)格按照示范文本編制、暫估價(jià)設(shè)置理由及依據(jù)（如有）、最高投標(biāo)限價(jià)（或工程量清單預(yù)算）等。

　　（十一）招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）備案應(yīng)通過網(wǎng)上辦理。招標(biāo)文件備案提交材料包括招標(biāo)文件、代理合同（如有）、批復(fù)文件、公示情況說明等。

　?。ㄊ┱袠?biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　暫估價(jià)是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格控制暫估價(jià)比例，暫估價(jià)的設(shè)定應(yīng)有充分的理由及依據(jù)。

　　（十三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省交通運(yùn)輸廳規(guī)定，及時(shí)填報(bào)、完善企業(yè)和人員相關(guān)信息。投標(biāo)人對(duì)相關(guān)信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

　　（十四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求如實(shí)填寫被列入失信被執(zhí)行情況、行賄犯罪情況、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單情況、重特大安全質(zhì)量事故情況等相關(guān)情況，視作投標(biāo)弄虛作假。

　?。ㄊ澹┩稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額遞交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人以現(xiàn)金或者銀行轉(zhuǎn)賬方式提交的，應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出；以投標(biāo)保證保險(xiǎn)方式提交的，必須從投標(biāo)人基本賬戶出資購(gòu)買。

　?。ㄊ┕膭?lì)探索采用隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審。采用暗標(biāo)形式的，投標(biāo)文件暗標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)單獨(dú)制作。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定制作投標(biāo)文件暗標(biāo)部分，不得采用任何形式體現(xiàn)或者變相體現(xiàn)投標(biāo)人身份信息。

　?。ㄊ撸┏婕皣?guó)家安全、國(guó)家秘密且采用招標(biāo)方式的項(xiàng)目外，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行,投標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)間登錄電子交易平臺(tái)按時(shí)完成投標(biāo)文件解密、確認(rèn)工作,并可在開標(biāo)直播大廳觀看開標(biāo)視頻直播。

　?。ㄊ耍﹪?guó)家審批（或核準(zhǔn)）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從交通運(yùn)輸部國(guó)家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⑺\(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家；其他項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家。

　?。ㄊ牛┰u(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)價(jià)應(yīng)按照交通運(yùn)輸部和省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要，合理設(shè)置專家抽取專業(yè)，并保證充分的評(píng)標(biāo)時(shí)間。

　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。發(fā)生評(píng)標(biāo)專家存在回避情形的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定減少招標(biāo)人代表數(shù)量或補(bǔ)抽更換。

　　（二十一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在公共資源交易平臺(tái)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他媒介公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示內(nèi)容包括：

　　1.中標(biāo)候選人排序（如有）、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　2.中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個(gè)人業(yè)績(jī)、相關(guān)證書編號(hào)；

　　3.中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)；

　　4.被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；

　　5.向招標(biāo)人提出異議、向監(jiān)督單位投訴的渠道和方式；

　　6.招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)結(jié)束后，如招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或者不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，或者投標(biāo)人出現(xiàn)本辦法第十四條所列情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門報(bào)告，并邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查確認(rèn)，形成書面審查確認(rèn)報(bào)告。審查確認(rèn)改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新推薦的中標(biāo)候選人，并將審查確認(rèn)報(bào)告作為招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的組成部分。審查確認(rèn)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)派員監(jiān)督。

　?。ǘ┱袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后，及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并通過公共資源交易平臺(tái)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他媒介公告中標(biāo)結(jié)果，公告內(nèi)容包括：中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價(jià)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后15日內(nèi)在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)上公開合同訂立信息，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開項(xiàng)目重大變動(dòng)、合同重大變更、合同中止履行和解除、履約驗(yàn)收、價(jià)款結(jié)算等履約情況信息，以及其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。

　?。ǘ模┱袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人后15日內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告報(bào)相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。書面報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1.招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

　　2.招標(biāo)過程簡(jiǎn)述；

　　3.評(píng)標(biāo)情況說明；

　　4.中標(biāo)候選人公示情況；

　　5.異議處理（如有）、審查確認(rèn)報(bào)告（如有）；

　　6.定標(biāo)報(bào)告（如有）；

　　7.中標(biāo)結(jié)果；

　　8.附件，包括評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員履職情況說明等。

　　（二十五）開評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)由交易平臺(tái)全程錄音錄像，音視頻資料應(yīng)由招標(biāo)人統(tǒng)一存檔，并按照規(guī)定的期限歸檔保存，隨時(shí)備查。

　　（二十六）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向招標(biāo)人提出異議或者向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門投訴。招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定對(duì)異議進(jìn)行答復(fù)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）規(guī)定進(jìn)行受理、調(diào)查、核實(shí)、取證、形成調(diào)查報(bào)告，并作出處理決定。投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并依法追究投訴人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　?。ǘ撸┦〗煌ㄟ\(yùn)輸廳負(fù)責(zé)建設(shè)省交通工程綜合監(jiān)管系統(tǒng)，協(xié)同建設(shè)省招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩系統(tǒng)貫通融合。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門要積極配合省級(jí)部門探索創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管方式和系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場(chǎng)與履約現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門要按規(guī)定做好預(yù)警信息處置工作，規(guī)范預(yù)警信息處置。

　?。ǘ耍└骷?jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,涉嫌違紀(jì)和犯罪的線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ǘ牛└骷?jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立健全交易場(chǎng)所、平臺(tái)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等的規(guī)范運(yùn)行和安全管理制度，保障交易安全；應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)管要求，提供監(jiān)管所需的數(shù)據(jù)、信息、權(quán)限、通道、場(chǎng)所等，并及時(shí)推送監(jiān)管所需數(shù)據(jù)，配合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管。

　?。ㄈ┱袠?biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，建立健全項(xiàng)目合同履約管理制度，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人不按規(guī)定履約等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)依照合同約定處理，并上報(bào)交通運(yùn)輸部門。交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目合同履約監(jiān)管，對(duì)從業(yè)單位履約情況進(jìn)行定期督查或抽查,將合同履約行為納入信用評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ唬┦〗煌ㄟ\(yùn)輸廳負(fù)責(zé)建立健全全省公路水運(yùn)工程從業(yè)主體的信用評(píng)價(jià)體系，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用在全省統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本中明確。

　?。ㄈ┍巨k法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋，自2025年1月1日起施行。